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全面推进改革开放的庄重宣言 ——学习习近平同志在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话
2019-01-19 10:44 来源:中国社会科学网 作者:李良栋 字号
关键词:改革开放;中国特色社会主义;中国共产党;制度;习近平;党的领导;深化改革

内容摘要:12月18日,习近平同志在庆祝改革开放四十周年大会上发表了重要讲话。他在讲话中客观辩证地回顾了改革开放的历程,总结和概括了中国改革开放的历史经验,又一次表达了中国人民继续推进改革开放的决心和信心。

关键词:改革开放;中国特色社会主义;中国共产党;制度;习近平;党的领导;深化改革

作者简介:

  12月18日,习近平同志在庆祝改革开放四十周年大会上发表了重要讲话。他在讲话中客观辩证地回顾了改革开放的历程,总结和概括了中国改革开放的历史经验,又一次表达了中国人民继续推进改革开放的决心和信心。这篇讲话,凝聚了中国共产党人的集体意志,秉承了全体中国人民的共同愿望,是我们在中国特色社会主义新时代坚定不移地推进改革开放的庄重宣言。

  一、建设社会主义现代化强国必须推进改革开放

  习近平同志在讲话中指出,“40年的实践充分证明,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”

  中国共产党第十九次全国代表大会提出社会主义现代化建设“两步走”的发展战略,即在2020年全面建成小康社会的基础上,第一步在2035年基本实现社会主义现代化;第二步在此基础上继续奋斗,在本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。建成社会主义现代化强国,这是鸦片战争以来无数中华民族仁人志士梦寐以求的伟大理想和前赴后继的奋斗目标,是所有炎黄子孙的共同心愿,也是历史赋予中国共产党人的庄严使命。建设社会主义现代化强国,实现中华民族的伟大复兴,根本途径仍然是继续深化改革和不断扩大开放。

  历史雄辩地告诉我们,我们今天能够向社会主义现代化强国迈进与四十年来的改革开放是分不开的。以1978年中国共产党十一届三中全会为起点,中国人民在改革开放的道路上走过了40个波澜壮阔的年头。四十年来,既有高歌猛进的时期,也有艰难困苦的岁月,但是,中国人民在中国共产党的领导下义无反顾地走了过来,取得了一系列的发展和进步。40年来,尽管在前进的道路上我们还面临着一连串的矛盾、问题和困难,但是与改革开放前相比,我国发生的变化是巨大而深刻的。只要是持有客观理性而不是带有片面性偏见的思维方式,人们都会认为,四十年来我国发生的巨大而深刻的变化,根本原因是实行了改革开放。截止到2017年底,我国国民生产总值从1978年的3600多亿元达到了82.7万亿元(约12万亿美元);从1978年占世界GDP总量的1.8%上升到2017年的约15%,成为世界第二大经济体。全国居民人均可支配收入由171元增加到2.6万元,从改革开放前低收入阶段的贫困状态上升到上中等收入阶段,从改革开放初期世界216个国家、地区排名的末端上升为第95位。在劳动生产率不断提高的基础上,农业劳动力占总劳动力的比重从改革开放初期的70%以上下降到28%以下,工业化水平显著提升,第三产业迅速成长,经济结构开始呈现出工业化后期的特点。与此相应,社会结构特别是城乡结构也发生深刻变化,城市化率从1978年的17%左右上升到2017年的58.5%。在经济建设不断发展的同时,改革开放以来我们走上了一条中国特色社会主义政治发展道路,在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一原则的引领下,社会主义民主和法治有了很大程度的发展。在社会主义文化建设上,坚持以马克思主义为指导的既继承传统文化优秀成果、又充满着时代精神的中国特色社会主义文化正在形成和发展之中。民生正在逐步改善,社会保障体系日趋健全,社会治理和生态文明建设也都有了一定的发展。对外开放从“引进来”发展到“走出去”,取得了一系列显著成果。四十年来,党和人民正是坚定不移地坚持改革开放,才走出了一条既区别于前苏联的僵化社会主义模式,又区别于西方资本主义制度的中国特色社会主义道路,使中国特色社会主义事业焕发出生机和活力。可以说,没有改革开放就没有社会主义现代化建设蓬勃发展的今天。

  党的十九大报告判定,随着经济的发展和社会的进步,中国特色社会主义进入了新时代,即走向富起来、强起来的时代,向社会主义现代化强国迈进的时代。新时代我国社会主要矛盾已经是人民不断增长的对美好生活的需要同不平衡不充分发展之间的矛盾,解决这些矛盾,归根结底还是要依靠生产力的发展和政治、文化的进步。而发展社会生产力,推进社会主义政治建设和文化建设,归根结底还是要依靠改革开放。因此,在新的历史起点上,改革再深化,开放再扩大是历史发展的客观要求。

  当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜期,时不我待,任务繁重。同时,改革也正处在深水区和攻坚区,面临的情况异常复杂,进一步深化改革的难度也前所未有。改革面临的任务不仅包括继续解决原有计划经济体制下的问题和弊端,更要解决发展社会主义市场经济以来出现的新矛盾和新问题。进入中国特色社会主义新时代以后,我国经济发展和社会进步成绩显著,但历史上积累的问题也不容忽视。我国目前经济发展总体平稳,但“大而不强”的特征依然明显,产业结构调整步履艰难,实体经济动力不足,尤其是技术创新急需提高;近些年来通过提高职工工资和在农村实行精准扶贫,民生有了很大程度的改善,但是收入分配差距仍然过大,城乡和区域之间发展不平衡仍然明显,环境保护的程度还不容乐观;民主法治建设有了较大的进步,但是还没有达到理想的层面;在文化建设上,社会主义核心价值体系还需要进一步深入人心,社会的道德水准和诚信度仍需提高。与此同时,国际环境中原有的平衡被打破,新的国际秩序还没有完全建立起来,还出现了以美国为首的逆全球化并且制造贸易摩擦。这些都给我们提出了新的挑战和考验,要求我们必须立足于新的实际,努力把自己的事情做好。

  破解前进中种种矛盾和障碍的出路仍然是深化改革和扩大开放。只有深入推进改革,进一步破除阻碍社会生产力发展的体制性障碍和层层阻力,才能加快产业结构调整的步伐,以创新引领发展,建立健全自主的、系统的工业经济体系,促进我国的经济建设在健康有序的轨道上不断向前发展;只有不断推进改革,解决原有政治体制上不适应经济基础发展的问题和弊端,将民主法治建设百尺竿头更上一步,让人民群众的政治权利切实得到保障,才能不断推动社会主义政治现代化的步伐;只有不断推进改革,建立健全用最好的机制选人,选最好的人的干部人事制度,国家治理现代化才会有一批坚强有力的中坚力量作为骨干;只有不断推进改革,加快文化管理体制改革,才能建设繁荣昌盛的社会主义先进文化,使社会主义核心价值深入人心,成为全社会的共识;只有不断推进改革,打破日趋固化的既得利益格局,让人民群众普遍享受到改革开放的红利,才能激发人民群众参与社会主义政治建设的积极性和主动性;只有不断地通过改革将社会治理提升到新的水平,人们才能在一个安定有序的社会环境中生产和生活;同样,只有不断扩大开放,在继续引进先进的技术、必要的资金和人才的同时,实行走出去的对外发展战略,才能创造合作共赢的国际环境。

  总之,只有坚定不移深化改革、扩大开放,社会主义现代化强国的目标才能最终实现,中国特色社会主义的旺盛生命力和蓬勃活力才能进一步得到体现。

  二、推进改革开放必须坚持以人民为中心

  习近平同志在讲话中强调,“必须坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往。” “让人民共享改革开放成果,激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业。前进道路上,我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,践行党的根本宗旨,贯彻党的群众路线,尊重人民主体地位,尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。” 发展中国特色社会主义必须坚持以人民为中心,是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要特征。改革开放是人民的事业,人民才是社会主义改革开放的主体。改革开放必须依靠亿万人民群众,改革开放又归根结底是为了造福亿万人民群众。

  在长期革命和建设的历史发展进程中,我们党把历史唯物主义关于人民群众是历史的创造者的基本原理与中国的具体实践相结合,形成了一切为了群众、一切依靠群众的群众路线,这是我们党的生命线和取得胜利的法宝。一切依靠群众归根结底是为了群众。中国共产党成立以来,我们党之所以能够从小到大,由弱到强,不断走向胜利的重要原因之一就是始终坚持党的群众路线。坚持和实践党的群众路线,就必然得到广大人民群众的支持和拥护。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一再强调不忘初心、牢记使命。共产党人的初心就是为了亿万人民群众的翻身解放和共同幸福,除此以外,别无其他;共产党人的使命就是尽一切最大的可能实现亿万人民群众翻身解放和共同幸福的奋斗目标。正因如此,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人领导全国人民浴血奋战,前赴后继,赢得了新民主主义的伟大胜利,完成了亿万人民群众翻身解放的历史任务。新中国成立以后,为了亿万人民群众的共同幸福,党领导人民建立了社会主义制度,并且为实现共同富裕进行了艰难困苦的探索。尽管在探索的过程中由于历史的种种原因,走过一段弯路,但为后人奠定了一定的基础,积累了宝贵的经验。党的十一届三中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人为了人民的幸福开启了改革开放的航程;以江泽民、胡锦涛、习近平同志为主要代表的中国共产党人又不断地立足于新的实际将改革开放推向前进。所有这一切都是为了最广大人民群众的根本利益和共同福祉。

  习近平同志在讲话中指出,“我们必须围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这个社会主要矛盾,坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局,推动高质量发展,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快建设现代化经济体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线,积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,积极扩大内需,实施区域协调发展战略,实施乡村振兴战略,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。我们要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念,实施创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快关键核心技术自主创新,为经济社会发展打造新引擎。我们要加强生态文明建设,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,形成绿色发展方式和生活方式,把我们伟大祖国建设得更加美丽,让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。” 在当代中国,发展是硬道理,全面的发展更是硬道理,全面发展的主要途径就是改革开放。

  改革开放,就是通过调整生产关系和上层建筑进而促进社会生产力的极大发展,进而实现政治、文化、社会和生活环境的改善。改革开放是人民群众的事业,必须依靠人民群众进行;改革开放的目的也是为了满足人民群众日益增长的美好生活的需要。在新的历史条件下坚定不移推进改革开放,必须强调人民群众是改革开放的主体,离开了人民群众积极性和创造精神,忘记了人民群众的根本利益和长远利益,就会成为孤家寡人,背离历史的潮流,改革开放也会偏离正确的方向。因此,深化改革,扩大开放必须坚定不移地依靠最广大的人民群众,充分尊重人民群众的主动性和创造性,使改革开放真正成为亿万人民群众的伟大实践。我们始终不能忘记,改革的根本目的是为了广大人民群众的共同幸福,改革开放的成果必须让最广大人民群众普遍享有。如果改革的成果广大人民群众没有充分享有,人民群众就会质疑我们的改革开放,改革开放的主力就会丧失积极性和创造精神。因此,在整个改革开放的进程中,都必须牢记人民群众是改革开放的主体,改革开放归根结底是为了亿万人民群众的根本利益和长远利益。

  三、全面推进改革开放要始终坚持社会主义方向

  习近平同志在讲话中指出,“必须坚持走中国特色社会主义道路,不断坚持和发展中国特色社会主义。改革开放40年的实践启示我们:方向决定前途,道路决定命运。我们要把命运掌握在自己手中,就要有志不改、道不变的坚定。改革开放40年来,我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义。”

  全面推进改革开放必须坚持社会主义方向,完善和发展中国特色社会主义制度。中国共产党十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》鲜明指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化。通过改革推进国家治理体系和治理能力的现代化,归根结底是为了完善和发展中国特色社会主义制度,使社会主义不断增强活力,不断展现自己的优势和动能,而不是来得相反。

  习近平同志在讲话中说,“必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度,不断发挥和增强我国制度优势。改革开放40年的实践启示我们:制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。我们扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键,为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证,为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力保证,为放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流不断建立了充满活力的体制机制。 前进道路上,我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,全面推进依法治国,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发展社会主义协商民主,用制度体系保证人民当家作主。我们要加强文化领域制度建设,举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,积极培育和践行社会主义核心价值观,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,传承革命文化、发展先进文化,努力创造光耀时代、光耀世界的中华文化。我们要加强社会治理制度建设,不断促进社会公平正义,保持社会安定有序。我们要加强生态文明制度建设,实行最严格的生态环境保护制度。我们要坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱,加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。”改革是新的历史条件下的伟大社会革命,是对原有体制机制的革新。我国的社会主义根本制度和基本制度是好的和比较好的,体现了人民当家作主的社会主义本质要求。但是,在这些根本制度和基本制度下的具体制度即体制机制上还存在着一些问题和弊端,还不完全适应不断发展的需要,要通过改革来加以调整和解决,才能充分发挥社会主义的根本制度、基本制度的优势和活力。但这绝不是离开社会主义的根本制度和基本制度另起炉灶,搞西方资本主义以私有化为基础的自由放任市场经济、多党竞争的政治制度和以自由主义为主导的思想文化。改革开放以来,正是由于我们始终坚定不移地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,始终坚持以经济建设为中心,既坚持四项基本原则,又坚持改革开放,保证了改革的社会主义方向,才使中国特色社会主义事业蓬蓬勃勃地发展起来。

  四十年来改革开放的进程充分表明,中国共产党人始终坚持在社会主义的轨道上推进改革开放。改革开放以来,我们走的是一条中国特色社会主义道路,而不是别的什么道路。我们在经济建设上不断发展和完善以公有制为主体、多种经济成分共同发展的社会主义基本经济制度,而不是西方式的私有化。我们坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,追求整个社会最终走向共同富裕,而不是两极分化。在发展社会主义市场经济的进程中,我们始终坚持既发挥市场在资源配置中的决定性作用,又更好地发挥政府的作用,充分发挥宏观调控的职能和维护市场秩序和社会公平正义的功能,而不是搞西方自由放任的市场经济。在政治建设中,我们始终坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,发展人民民主,而不是西方式的自由主义民主。在法治建设上,我们走出了一条中国特色社会主义的法治道路,而不走西方自由主义法治道路。我们正在建设的社会主义文化是在马克思主义指导下的社会主义思想观念和价值体系,而不是西方式的以个人本位为核心的自由主义。所有这些都说明中国的改革是社会主义制度的自我发展和自我完善,而不是从根本上背离社会主义道路。

  40年改革开放的历史深刻地告诉我们,正是由于在改革开放的进程中,我们始终坚持了中国特色社会主义道路,始终坚持马克思主义的指导地位,中国特色社会主义才有了巨大的发展和全新的活力。事实证明,中国的改革开放不能背离社会主义方向。

  四、坚定不移推进改革开放必须毫不动摇地坚持党的领导

  习近平同志在讲话中强调,“必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导。改革开放40年的实践启示我们:中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。正是因为始终坚持党的集中统一领导,我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程,才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻,才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机,才能既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路,而是坚定不移走中国特色社会主义道路。坚持党的领导,必须不断改善党的领导,让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。”

  办好中国的事情关键在党。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,也是社会主义中国的执政党,毫不动摇地坚持党对改革开放的领导,对于保证改革开放健康顺利进行,具有决定性的意义。中国的改革开放是在中国共产党的领导下启动的,中国改革开放的进程也是在中国共产党的领导下推进的,而不是在别的什么人的领导下启动和推进上午。中国的改革是一场深刻的社会变革。在这场变革中,各种深层次矛盾此起彼伏,引发的问题也层出不穷。如果没有一个能够得到全国各族人民、各个阶级、各个社会阶层普遍拥护和一致认可的政治核心,如果没有一个能够协调各方、代表广大人民利益的领导集体,改革开放就难以平稳、顺利地进行。在中国,这个政治核心就是中国共产党。在当代中国,只有坚持共产党的领导,才能始终坚持马克思主义在改革开放中的指导地位,并且善于把马克思主义的普遍真理同中国社会主义建设的具体实践相结合,不断开创马克思主义中国化的新局面。只有坚持共产党的领导,才能始终坚持马克思主义的世界观和方法论,善于运用唯物辩证法正确地认识和处理中国改革开放中的问题,导演出威武雄壮的改革大剧。只有坚持共产党的领导,广大人民群众的根本利益才能得到保障。因此,在整个改革开放的进程中坚持中国共产党的领导对于改革开放的成功具有至关重要的意义。

  坚持党的领导又必须改善党的领导。中国当前正处于改革的攻坚区和深水区,错综复杂的历史条件和现实状况不仅对执政党领导改革的决心和勇气提出崭新的考验,更对执政党的领导能力与水平提出了严峻的挑战。这就客观地要求作为改革领导者和组织者的执政党必须具有高瞻远瞩的战略眼光、审时度势的驾驭能力、统筹兼顾的领导艺术、实事求是的思想方法,才能将这场改革组织好、领导好,实现改革开放“低投入、高产出”的最大效应。这就要求中国共产党作为社会主义现代化建设的领导核心,必须与时俱进地适应时代和历史的要求,不断改进领导方式和执政方式,将坚持党的全面领导与善于通过国家政权领导国家和社会生活统一起来,善于运用宪法和法律执掌国家政权。同时,党必须切实推进全面从严治党、加强自身建设,在政治上、思想上、组织上把党建设成坚强有力的战斗集体,真正做到打铁必须本身硬,承担起领导中国改革开放和社会主义现代化建设的重任。

  中国的改革开放是艰难的,正因为其艰难也就更加伟大。我们相信,只要党和人民同心同德,艰苦奋斗,真抓实干,不断解放思想、实事求是,我国改革开放的进程一定能够披荆斩棘、乘风破浪地勇敢前进,中华民族一定会迎来社会主义现代化强国的美好明天。

  (作者系中共中央党校教授)

作者简介

姓名:李良栋 工作单位:中共中央党校

职称:教授

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